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农业农村部：将部分品目产物补贴额测算比例提高至35%

来源：中国农业机械网  作者：农业农村部

　　政协第十叁届全国委员会第五次会议第00304号

　　（农业水利类032号）提案答复摘要

民建中央：
　　对于进一步发挥化、智慧化对农业现代化支撑作用的提案收悉。经商国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部，现答复如下：
　　一、对于加强顶层设计，加快装备创新平台布局
　　党中央、国务院高度重视装备创新发展，2021年、2022年连续两年中央一号文件都对研发智能装备提出了明确要求。将作为首批实施产业链部门负责制的领域，明确农业农村部、工业和信息化部作为主责部门，共同推动产业链供应链自主可控、安全稳定。“十叁五”以来，我部先后布局建设了35个领域部级重点实验室和23个全程机械化科研基地，工业和信息化部支持建设了国家装备创新中心。下一步，我部将会同有关部门，继续加强装备有关支持政策的顶层设计，加大创新平台建设力度，切实提升装备研发制造和推广应用水平。
　　二、对于开展科技攻关，提升智慧农业与智能装备自主创新能力
　　近年来，我部会同科技部等部门，持续加大智能装备研发攻关，加快突破关键“卡点”，不断提升装备“耕、种、管、收”机械化作业水平。分区域、分产业、分品种、分环节系统梳理整机装备、重要零部件、关键核心技术等方面存在的短板弱项，锁定300多个短板，按照增产保供和巩固拓展脱贫攻坚成果的紧要程度，排定研发优先顺序。组织科研单位和生产公司逐项编制短板机具项目化实施方案，为短板机具研发攻关提供前期项目储备和技术论证。下一步，我部将会同有关部门，持续加大科技创新投入。会同工业和信息化部研究制定装备补短板行动方案，聚焦短板弱项，明确目标任务、路径措施和支持政策，力争在1-2个五年规划期内取得明显进展。
　　叁、对于强化政策保障，为推动化、智慧化营造良好发展环境
　　明确各省可选择粮食生产薄弱环节、丘陵山区及高端、智能、复式装备，将部分品目产物补贴额测算比例提高至35%，对暂不在补贴范围的创新产物通过新产物试点方式予以支持。明确整机生产公司按9%享受增值税优惠税率，流通环节免征增值税。明确整机生产公司享受按月退还增量留抵税额政策。明确变速箱总成、离合器、液压无级变速器等关键零部件免征关税和进口环节增值税。连续2年实施专业手培训行动，年培训专业手3万余人；组织开展使用一线“土专家”遴选活动，向社会公布第一批306名“土专家”，进一步强化了化人才支撑保障。下一步，我部将会同有关部门，继续稳步实施好相关政策措施，为化高质量发展蓄力赋能。
　　四、对于完善配套支持，推动农村土地适度规模化和机耕道建设
　　近年来，我部会同财政部等部门，积极推进高标准农田建设和土地适度规模经营，为作业通行创造条件。推动各地通过高标准农田建设项目优化机耕道、生产路布局，提高作业便捷度。先后制定印发《农村土地经营权流转交易市场运行规范（试行）》《对于做好整村流转农户承包地风险防范工作的通知》和《农村土地经营权流转管理办法》，要求在依法保护集体所有权和农户承包权前提下，平等保护经营主体依流转合同取得的土地经营权，并建立风险防范机制，将土地流转的选择权交给农民。下一步，我部将会同有关部门，重点通过高标准农田建设项目，持续改善作业通行条件。建立健全土地流转市场，完善市场运行规则，进一步推动农村土地经营权规范有序流转。
　　感谢对我部工作的关心，希望继续对叁农工作给予支持。

　　农业农村部

　　2022年8月31日